在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于河北省各个地级市区划调整的故事,例如石家庄市、保定市、邢台市等等。今天,我们聊聊张家口市。张家口市属于河北省的11个地级市之一,张家口市下辖了6个区、10个县,属于管辖区县比较多的地级市。一个问题出现了,张家口市16个区县的结构,是如何形成的呢?今天,我们就聊聊这个问题。
首先,我们聊聊河北省。河北省属于我国的人口大省、粮食大省。河北省拥有辽阔的平原,粮食产量非常丰富。河北省的总人口7400多万,仅次于广东省、山东省等几个人口大省。河北省的北部地质结构负责,属于抵御北方游牧骑兵的天然屏障,被称为燕云十六州。河北省民风彪悍,自古以来,就是历代王朝募兵的主要地区。
河北籍官兵吃苦耐劳,而且十分骁勇,出现了“燕赵多慷慨悲歌之士”的说法。河北省下辖了11个地级市,张家口市属于其中之一。张家口市下辖了6个区、10个县,总人口400余万。不得不说,近年来,张家口市的发展非常迅猛,尤其是铁路交通。那么,张家口市的区划是如何形成的呢?其实,张家口市的区划调整,与河北省的区划调整,二者属于相互关联的关系。
13世纪中期,北方的元朝崛起以后,在几十年时间里,迅速消灭了大金国、西夏国、吐蕃、西辽国、大理国、南宋等各个政权,建立了一个疆域面积辽阔的帝国。不过,随着疆域面积的扩大,缺乏地方管理经验的元朝,开始发愁了。面对各地密密麻麻的几百个州府、几千个县,元朝有点懵。错综复杂的人口、农作物、耕地情况,元朝从来没有遇到过。
以农作物为例,由于各地的地质结构和气候不同,农作物出现了水稻、小米、高粱、小麦等等,五花八门。各地的耕地,则分为了水浇地、黄土地、丘陵地等10多个类型,每个类型又分为了上中下几个等级。面对这么复杂的情况,“套马的汉子”有点束手无策。依靠唐宋两朝的州县两级区划,根本无法满足元朝的管理需要。
唐朝的15道和宋朝的23路问题很多,最后,元朝在宋朝23路的经验上,结合了金国行尚书台的成熟框架,进而推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省,例如甘肃行省、岭北行省、辽阳行省等等。鉴于河北各地的重要性,河北隶属于中书行省直接管理。当时,每个省下辖了各个路,每个路下辖了各个州府,每个州府下辖了各个县,相当于4级区划。
当然,有的地区,出现了路和州府同级并立的情况。元朝虽然设立了行省制度,但各方面都不完善。首先,各地的区划设计不合理,管理难度非常大。第二,地方上的机构太多,相互重叠严重。到了元朝统治的末期,行省制度几乎彻底崩溃。1368年,朱元璋建立明朝以后,根据明朝的需要,在元朝行省的框架下,进一步调整了各地的区划。
在明朝永乐皇帝朱棣在位时期,随着明朝的迁都,进一步形成了南北直隶与13个省的区划格局。与此同时,为了抵御北元政权的反扑,明朝从东北到西北设立了九边重镇。张家口地区的地质结构复杂,易守难攻,属于拱卫明朝华北地区的重要屏障。张家口的由来很有意思,明朝嘉靖皇帝在位时候,张家口附近的守将张珍,为了方便周围群众往来,在城墙上新开了一个城门。
由于是张珍开设,因为被称为张家口。其实,我国很多省份的基本区划,都是在明朝统治时期形成的,例如江西省、广东省、山东省等等。17世纪中期,清朝逐步确立了自己的统治以后,根据清朝自己的实际问题进一步完善了行省区划。最终,形成了大清内陆18个省的区划。当时,北直隶更名为直隶省。至于张家口下辖的各个区县,部分隶属于口外三厅,部分隶属于顺天府管理。
1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的局面。1928年,直隶省更名为河北省。同一年,为了加强对塞外地区的管理,我国设立了察哈尔省、绥远省、热河省等省份。其中,察哈尔省的省会就在张家口市。一转眼到了建国初期,随着局势的稳定,我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。与此同时,一系列项目在河北各地设立。
当时,察哈尔省设立了察南专区、察北专区等几个专区。随着外部环境的变化,这几个省份的存在作用越来越低。1952年,察哈尔省被撤销,察南专区、察北专区等地,划入了河北省管理,并且组成了张家口专区。与此同时,鉴于张家口的重要性,设立了张家口地级市。不过,张家口市的管辖范围并不大,只有市区和郊区,外围几个县,隶属于张家口专区管理。
张家口市与张家口专区属于并立关系,在五六十年代,这样的情况是比较普遍的,例如辽宁省的沈阳市与沈阳专区等等。在50年代后期的区划调整中,张家口专区被撤销,并入了张家口市管理。不过,这样的情况时间并不长。1961年,张家口专区重新设立,张家口市被降级为县级市,隶属于张家口专区管理。1962年,张家口专区的商都县,划入了内蒙古管理。
60年代末期,全国所有的专区更名为地区以后,张家口专区更名为张家口地区,区划不变。80年代初期,我国经济持续发展以后,为了适应时代,很多省份下辖的地区,被调整为地级市。还有一些县级市,升级为地级市。1983年,张家口市被再次设立为地级市,脱离了张家口地区。这次的情况持续了10年时间,1993年,张家口地区被撤销,并入了张家口市。
与此同时,张家口市的市区,划分了桥东区、桥西区、宣化区、下花园区4个区,以及沽源县、尚义县、张北县、崇礼县、万全县、怀安县、阳原县、蔚县、宣化县、涿鹿县、怀来县、赤城县、康保县等13个县。随着张家口市的市区面积进一步扩大,城市人口也进一步增加。2016年,宣化县被撤销,并入了宣化区。崇礼县、万全县被撤销,设立了崇礼区、万全区。
截至这个时候,张家口市形成了6个区、10个县的区划,总计16个区县。分别是:桥东区、桥西区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区、沽源县、尚义县、张北县、怀安县、阳原县、蔚县、涿鹿县、怀来县、赤城县、康保县等等。
关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊(最后说一点,作者没有其他账号(从未见过如此厚颜无耻之人),请大家注意)。